昆山市农业农村局关于印发《2021年昆山市规模主体入网监管行动实施方案》的通知 (昆农〔2021〕52号)

各区镇农村工作局、农业服务中心，局属相关单位：

根据中共江苏省委农村工作领导小组《关于实施十万规模主体入网监管行动全面提升农产品质量安全水平的通知》（苏委农发〔2021〕4号）与中共苏州市委农村工作领导小组《关于印发〈2021年苏州市规模主体入网监管行动实施方案〉的通知》（苏市委农发〔2021〕4号）要求，为进一步压实农产品质量安全生产者主体责任、部门监管责任，推进农产品质量安全监管体系和监管能力现代化，市农业农村局牵头起草了《2021年昆山市规模主体入网监管行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附件：1.2021年昆山市规模主体入网监管行动实施方案

2.各区镇入网主体数量任务分解表

昆山市农业农村局

2021年6月2日

附件1

2021年昆山市规模主体入网监管行动实施方案

为贯彻落实省《关于实施十万规模主体入网监管行动全面提升农产品质量安全水平的通知》（苏委农发〔2021〕4号）与中共苏州市委农村工作领导小组《关于印发〈2021年苏州市规模主体入网监管行动实施方案〉的通知》（苏市委农发〔2021〕4号）文件精神，进一步压实农产品质量安全生产者主体责任、部门监管责任，推进农产品质量安全监管体系和监管能力现代化，制定本实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神，全面贯彻落实中央和省委关于“三农”工作决策部署，进一步提高站位，创新完善农产品质量安全制度体系。以“规模主体入网监管行动”为引领，压实农产品质量安全生产者主体责任、部门监管责任，全面提升农产品信息化监管水平，不断加强农产品质量信用体系建设、追溯管理、合格证制度与精准监管协同推进，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

二、主要内容

（一）实施区域：各区镇。

（二）实施主体：登记在册并正常运行的农产品生产企业、合作社、家庭农场和规模种养殖户，绿色食品、地理标志产品生产者、部省绿色优质农产品生产基地范围内的生产者全部纳入平台监管。其他农产品生产者、收储运主体等原则上也要纳入平台管理(种植业规模50亩以上、水产养殖15亩以上优先纳入平台)，确保监管全覆盖。

（三）工作目标：到2021年底，全市纳入农产品质量追溯平台监管的主体达1050家以上，实现入网主体日常巡查全覆盖、产品质量追溯全覆盖、生产经营档案电子化管理全覆盖。

（四）工作要求：

1.抓好入网管理。对照江苏省农产品质量安全重点监管对象建档标准（苏农质〔2019〕13号），按照应入尽入原则，开展入网主体名录核查，把好目标任务完成关。组织指导农业生产经营主体入网注册信息登记，并对所注册登记的主体信息进行审核与动态更新，确保相关信息准确有效。

2.推动按标生产。指导农业生产经营主体健全完善标准化生产操作规程、电子化生产记录，配齐质量安全内检员、食用农产品合格证和追溯码打印设备设施。帮助农业生产经营主体开展投入品管理、生产过程管控、产品质量检测等，并通过追溯平台或微信小程序等出具食用农产品合格证及追溯码，推动按标生产。纸质合格证要扫描上传系统。

3.实施精准监管。要以推动实施“强化监管执法，网格化+精准监管”为导向，聚焦农产品质量安全风险隐患，推动监管任务、日常管理、执法监督、绩效管理精准化；实施入网主体信用管理和信用评价，推进区镇农产品质量安全监管标准化提升工程和村级服务站点建设；加强突发事件应急处置能力建设，提高突发事件应急处置能力。

4.强化平台建设。进一步加强省、市、县相关平台对接，推动昆山市智慧农业农村管理系统与江苏省农产品质量追溯平台、苏州市农产品质量监管系统对接，同步实现系统升级，推动系统扩容提速，为入网行动提供强有力的技术支撑。充分利用追溯平台开展线上监控和线下监管，强化风险预警、溯源管理、统计分析等应用，提高综合监管效能。保障网络系统安全，确保入网行动各项工作顺利开展。

5.畅通追溯环节。聚焦全产业链发展，加强部门协作，落实追溯“四挂钩”（农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会挂钩）机制，畅通追溯各关键环节。加强追溯典型培育，加大宣传力度，加强示范推广，利用农业展会、产销对接会、电商等平台推动产销对接，引导扫码查证。组织入网主体培训，做好督促检查。

三、实施步骤

（一）部署启动阶段。2021年5月，各区镇要根据本方案提出的总体要求和入网主体分解数量，结合工作实际，启动任务布置工作，细化措施，落实责任。

（二）全面实施阶段。2021年6-10月，各区镇要做好平台相关信息采集、整理、审核、上报工作，进一步培训指导农业生产经营主体应用追溯管理平台，规范完善追溯基础数据，出具食用农产品合格证及追溯码。加大宣传展示活动力度，不断提高入网主体数量，确保完成目标任务。强化入网行动督查检查。

（三）总结提升阶段。2021年11-12月，对入网行动实施情况进行总结和评价，形成相关管理制度。加强成果应用，在完成主体入网的基础上，创新工作思路，加强信息运用，实现食用农产品全链条监管。

四、保障措施

（一）加强组织领导。组织实施“规模主体入网监管行动”是推进农产品质量安全精准监管的迫切需要，要充分认识该项工作的重要意义。要根据目标任务，制定详细工作方案，明确进度安排，组织骨干力量，推动工作落实落细。

（二）加大扶持力度。要强化合作、明确分工、形成合力，积极制定出台规模主体入网扶持政策，加大对农产品质量安全监管的投入，保障各项工作顺利开展。

（三）强化考核督促。相关工作已纳入乡村振兴、食品安全考核指标体系，要发挥考核指挥棒作用，不定期组织开展督查检查，确保按时高质量完成目标工作任务。

附件2

各区镇入网主体数量任务分解表

（提供规模主体清单）